近日，市政府印發(fā)《鄭州市數字政府建設行動(dòng)方案》，明確到2025年，我市要形成一批具有鄭州鮮明辨識度的“重大改革＋重大應用”實(shí)踐成果，高水平建成智慧化“智能體城市”，成為全國數字政府一流標桿城市；到2035年，數字政府建設引領(lǐng)數字經(jīng)濟、數字社會(huì )、數字生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展格局全面形成。

打造全國數字政府一流標桿城市

從“事難辦、門(mén)難進(jìn)”到“讓百姓少跑腿、數據多跑路”；從“最多跑一次”到“一次都不用跑”，這不僅是政務(wù)服務(wù)改革的實(shí)質(zhì)性成效，更是數字政府建設有速度、有溫度的生動(dòng)體現。近年來(lái)，鄭州把實(shí)現人民對美好生活的向往作為數字政府建設的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面打造應用場(chǎng)景，持續創(chuàng )新數字化治理模式，數字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，數字政務(wù)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。

此次出臺的《行動(dòng)方案》，對我市數字政府建設目標任務(wù)作了進(jìn)一步明確。其中提到，到2025年，基本建成與國家中心城市相適應的數字政府履職能力、安全保障、制度規則、數據資源、平臺支撐等體系框架，“平臺＋大腦”數字底座支撐更加堅實(shí)，“系統＋跑道”推進(jìn)機制更加健全，“數源＋數聚＋數用”開(kāi)發(fā)治理更加有效，“數據安全中心”服務(wù)保障更加有力，形成一批具有鄭州鮮明辨識度的“重大改革＋重大應用”實(shí)踐成果，高水平建成智慧化“智能體城市”，成為全國數字政府一流標桿城市。

到2035年，數字政府體系框架更加成熟完備，率先形成與數字變革時(shí)代相適應的生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式，實(shí)現市域社會(huì )治理現代化，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展現代化，數字政府建設引領(lǐng)數字經(jīng)濟、數字社會(huì )、數字生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展格局全面形成。

搭建“鄭惠企”政策服務(wù)平臺

構建協(xié)同高效的政府數字化履職能力體系是數字政府建設的重要內容?！缎袆?dòng)方案》提到，我市要打造全業(yè)態(tài)、全領(lǐng)域、全對象的一體化智能監管平臺，創(chuàng )新監管執法新模式，實(shí)現政府監管數字化，實(shí)施“信用＋監管”，開(kāi)展分級分類(lèi)信用監管，強化信息共享，推動(dòng)信用信息向市場(chǎng)主體有序開(kāi)放，健全信用監管長(cháng)效機制。

同時(shí)建設重點(diǎn)領(lǐng)域全周期溯源平臺，依托城市大腦區塊鏈平臺，支撐各類(lèi)溯源平臺建設，加強數據互通共享，構建新型溯源監管方式，逐步建立全方位、多層次、立體化監管體系。優(yōu)先在農業(yè)、食品、醫藥、公共衛生等領(lǐng)域開(kāi)展事前、事中、事后全流程、全領(lǐng)域監管。

聚焦數字化治理模式創(chuàng )新，《行動(dòng)方案》要求，把黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化基層治理作為城市治理現代化的總抓手，以三級城運體系和四級網(wǎng)格體系建設為載體，加快“市域一體、直達網(wǎng)格”社會(huì )治理一體化建設。推動(dòng)“一庫、一圖、一平臺、一中心”建設，打造以“人、地、物、事、情、組織”為重點(diǎn)內容的市域社會(huì )治理六要素數據歸集，推動(dòng)政務(wù)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、治理網(wǎng)“四網(wǎng)融合”。

聚焦利企便民數字化服務(wù)，《行動(dòng)方案》要求，打造泛在可及的服務(wù)體系，注重“鄭好辦”APP“移動(dòng)端”特色政務(wù)品牌建設，強化與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“PC端”、綜合自助一體機“就近端”、大廳綜窗系統“線(xiàn)下端”無(wú)縫銜接，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合。探索標準化智能審批，實(shí)行申報審批“秒報”“秒批”，做到全流程不見(jiàn)面、零跑動(dòng)、一次辦，探索“免申即享”等創(chuàng )新應用新模式。

優(yōu)化完善“親清在線(xiàn)”服務(wù)平臺，深入推進(jìn)惠企政策兌現，搭建“鄭惠企”政策服務(wù)平臺，以惠企政策“一口發(fā)布、一口解讀、一口兌現、一口服務(wù)、一口評價(jià)”為目標，構建惠企政策庫、政府資源庫、市場(chǎng)主體庫，打造企業(yè)一站式服務(wù)平臺。探索簡(jiǎn)化審批新途徑，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，探索推廣“區塊鏈＋人工智能”全程電子化商事登記，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦全環(huán)節、全鏈條智能審批，提供企業(yè)開(kāi)辦、變更、注銷(xiāo)等全生命周期服務(wù)。

開(kāi)展“數源”“數聚”“數用”建設

喚醒“沉睡的”數據資源，充分發(fā)揮數據優(yōu)勢，才能更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。我市明確，構建開(kāi)放共享的數據資源體系，從開(kāi)展“數源”建設、“數聚”建設、“數用”建設著(zhù)手布局。

“數源”建設是以“一數一源一標準”為原則，圍繞高頻數據需求，確定數據責任部門(mén)、數據源頭、更新機制、質(zhì)量標準、使用方法等基本屬性，形成統一的政務(wù)信息資源目錄，實(shí)現政務(wù)數據資源清單化管理。從需求側和供給側進(jìn)一步推動(dòng)交通、醫療、教育、水電氣暖等行業(yè)數據歸集，實(shí)現數據“應歸盡歸”。

“數聚”建設是堅持“一數一源、一數多用”，完善提升基礎數據庫、主題數據庫、專(zhuān)題數據庫支撐能力。完成全域基礎數據歸集，構建市域社會(huì )治理綜合數據庫。依托空間基礎地理信息和各類(lèi)專(zhuān)題圖層，建立統一的地址標準，疊加“一標多實(shí)”各類(lèi)城市運行管理要素數據，打造融合基礎地理、靜態(tài)數據、動(dòng)態(tài)數據的數字治理要素一張圖。健全政府部門(mén)數據共享協(xié)調機制，打造數據高效共享平臺，以應用場(chǎng)景為牽引，建立健全數據供需對接機制，推動(dòng)數據精準高效共享，實(shí)現“一網(wǎng)享數”。

“數用”建設是積極探索數據安全、高效、可持續利用的實(shí)踐路徑，編制公共數據開(kāi)放目錄及相關(guān)責任清單，有序推動(dòng)公共數據開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用。聚焦數字政府建設增能增效，通過(guò)數據資源整合共享，支撐精細化服務(wù)管理、精準化風(fēng)險識別、網(wǎng)絡(luò )化行動(dòng)協(xié)作的數字治理體系建設，充分釋放數據要素價(jià)值。促進(jìn)公共數據和社會(huì )數據融合治理、融合運用，逐漸形成多元匯集、集中開(kāi)放的數據資源開(kāi)放應用新格局。